在日常生活中，我们常常会听到关于“小金库”的讨论。所谓“小金库”，是指单位或个人未按照国家财经法规的规定，将应当纳入正规财务账簿管理的资金私自留存并使用的行为。那么，为什么私设小金库通常被视为违纪行为，而非违法行为呢？本文将从法律和实际操作的角度进行分析。

首先，从法律角度来看，“小金库”本身并非完全非法。根据我国《会计法》和相关法律法规，单位需要将所有收入和支出纳入法定账簿进行核算和管理。然而，在某些情况下，设立小金库可能是为了应对一些特殊的、临时性的工作需求，例如用于紧急救助、员工福利等，并且这些资金的使用并未造成严重的经济损失或社会影响。在这种情况下，虽然不符合规范，但可能不会被认定为违法。

其次，从实际操作层面来看，是否构成违法行为还取决于具体的情境和用途。如果设立小金库是为了规避税收或其他财政监管，或者导致国有资产流失，则可能触犯法律，构成违法行为。但如果小金库的资金主要用于正当目的，比如补充单位经费不足、支持公益事业等，且未造成重大负面影响，那么更倾向于被视为违纪行为，而非违法行为。

此外，违纪行为与违法行为之间的界限也在于主观意图和客观后果。如果设立小金库是出于合理的目的，且没有给公共利益带来损害，那么更多地会被视为违反了内部规章制度，属于违纪范畴；而一旦这种行为对国家、集体或他人造成了实质性的损失，则可能升级为违法行为。

综上所述，私设小金库之所以通常被归类为违纪行为而非违法行为，主要在于其行为性质、目的以及造成的后果等因素的综合考量。尽管如此，任何单位和个人都应严格遵守法律法规，确保资金使用的透明度和合规性，避免因不当操作引发不必要的麻烦。只有这样，才能真正实现财务管理的规范化和社会经济秩序的稳定发展。